Хотел бы пообщаться со знающими законодательство специалистами.
Речь пойдет о порядке восстановления ликвидированной скважины. Прошу оценить логику рассуждений, и, если она неверная, то поправить или поделиться своим опытом:
В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует правовое определение понятия капитального ремонта (восстановление) ранее ликвидированной скважины.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (ивление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспеченили и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) -изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п. 2.3.8. Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.05.2002 № 22, восстановление ранее ликвидированных скважин производится по проектам и планам, согласованным с территориальным органом Госгортехнадзора России. В настоящее время правопреемником Госгортехнадзора России является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации - Ростехнадзор.
В соответствии с Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 (раздел XXXIX. Требования к ведению работ по реконструкции скважин) целесообразность и возможность использования ранее ликвидированных скважин путем их реконструкции устанавливается комиссией, создаваемой пользователем недр.
Основанием для принятия решения являются результаты предварительного исследования состояния скважины и оценки надежности, используемой части ее крепи, в процессе дальнейшей эксплуатации.
Приемка в эксплуатацию реконструированной скважины производится в порядке, установленном для приемки вновь построенных скважин.
Исходя из анализа норм действующего законодательства, делаем вывод, что восстановление ранее ликвидированной скважины, позволяющее ее дальнейшее использование, осуществляется путем проведения реконструкции в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а не путем проведения капитального ремонта скважины.
Таким образом, работы должны вестись по рабочему проекту восстановления и реконструкции скважины, прошедшему все необходимые экспертизы, согласованному и утвержденному в установленном порядке.
Между тем, порядок действий связанных с оформлением документов необходимых для проведения работ по восстановлению скважины, в том числе необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регулируется главой 6 Градостроительного кодекса РФ, Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утв. Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101, Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.05.2002 № 22 и иными РД.
